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2016,看中国工业如何破局

文字:[大][中][小] 2016-1-6    浏?#26469;?#25968;:1081    


2016年是我国“十三五”?#30446;?#23616;之年,是落实《中国制造2025》、“互联网+”等国家重大战略的全面实施之年,也是稳增长、调结构的关键之年,实现工业平稳健康发展,对于我国经济从高速向中高速换挡、制造业迈向中高端意义重大。

当前,我国经济面临新常态,面临经济速度下滑的严峻考验,但同时又处于第四次绿色工业革命带来的工业结构调整、企业转型升级、产业转移布局、发展方式转变、科技信息引领的重大战略机遇。因此,必须坚定不移地?#24179;?#25913;革开放,加快经济结构调整和产业转型升级,打造大众创业、万众创新,驱动公共产品、公共服务双引擎,?#27426;?#22686;强经济内生增长动力,逐步提高经济发展的质量?#25176;?#30410;。

积极因素与困难压力并存

2015年以来,国内外经济环境错综复杂,我国经济压力加大,这其中,工业经济遇到的困难最多,压力最大。2016年,我国工业既存在许多积极因素和有利条件,也面临不少困难、风险和挑战,估计困难可能比2015年还要大。

从国际看,世界经济?#27492;?#20047;力,不确定、不稳定因素增多,前?#23433;?#19981;乐观。发达经济体面临高债务、老龄化、劳动生产率增速下降等重要羁绊,经济提速?#35759;?#36739;大。新?#21496;?#27982;体在增速下行的同?#20445;?#38754;临资本外流和汇率波动的?#20013;?#21387;力,经济弱势难改。与此同?#20445;?#22823;宗商品价格低迷加剧全球通缩压力,TPP达成基本协议使得我国面临更高标准、更宽范围经贸规则的挑战,全球经济金融领域的不确定因素直接加大我国出口?#35759;齲?#24182;对人民?#19968;?#29575;和工业品价格带来?#20013;?#24433;响。

从国内看,积极因素与困难压力并存。在积极方面,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济基本面长期向好的态势没有改变,潜力足、?#25176;?#22909;、回旋余地大。同?#20445;?#26032;产业、新业态发展势头良好,“互联网+”成为助推经济发展的新引擎,为2016年工业平稳运行奠定了良好基础,工业经济将总体上保持缓中趋稳运行态势。但我国稳增长的困难和压力?#27426;?#21152;大,发展中的深层次矛盾?#27426;?#26174;现。其中,工业经济运行面临的突出问题是传统动力减弱、产业结构转型升级压力加大和企业创新能力不足等,受其影响,地区、行业、企业走?#21697;?#21270;可能继续加深,困难挑战增多。

面临新情况新问题挑战

当前,我国传统产业正处于深度调整过程中,钢铁、有色、建材、电力等高耗能产业在产能过剩和资源环境?#38469;?#19979;增速减缓,纺织、轻工、电子等出口导向型行业竞争力?#27426;?#24369;化。与此同?#20445;?#39640;端装备制造业和高技术制造业在经济下行期仍保持较高增长,对工业经济的支撑能力逐渐增强。但在经济发展新常态下,我国工业发展既要面对旧问题的缠绕,又要面临新情况、新问题的挑战。

一是我国当前投资增长仍然主要?#35272;?#25919;府,企业自主投?#23460;?#24895;不强,工业投资效率处于?#31995;?#27700;平。较高的投资率和?#31995;?#30340;投资效?#23454;?#30683;盾,?#29615;?#38754;造成巨大的资源能源浪费,带来严重的产能过剩问题;另?#29615;?#38754;,投?#23454;托?#29575;可能引发债务危机,给经济带来系统性风险。二是由于市场有效需求不足和前几年一批新项目产能陆续释放,行业间竞争激烈,工业产能过剩问题更加突出,部分工业领域深陷通缩困境。三是工业生产的要素居高不下,工业出口竞争力削弱。我国工业出口以劳动密集型产品为主,劳动力和土地等要素成本?#20013;险牽?#20225;业生产经营成本增加,很大程度上挤压?#39034;?#21475;企业的利润空间,企业扩大再生产的积极性降低。四是工业企业研发创新效率不高,自主创新能力滞后。由于我国产业集中度不高,研发?#24230;?#20998;散,政府或企业的研发经费被众多小企业分散稀释,研发经费被浪费。五是工业企业盈利能力减弱,生产经营困难加剧。由于大宗商品价格暴跌、外贸需求下降、产能过剩等原因,我国工业企业利润?#20013;?#19979;滑,以致陷入“增收不增利”的困境。

综合来看,产生这些问题的原因:一是我国文化中欠缺工匠精神,成为我国工业走向精细化、高端化的文化障碍,在经济发展时期欠缺创新意识,在经济萧条时期欠缺创新能力。二是我国消费者对“物美价廉”商品的青睐,促使某些制造企业?#27426;?#36861;求成本的降低,却在技术不完善条件下偷工减料。三是我国经济虽在理论上强调了实体经济的发展,但在实体经济不完善的情况下,虚拟经济的发展对实体经济形成了?#27426;?#30340;冲击。

期待中国工业新跨越

为确保2016年工业通信业平稳健康发展和“十三五”良好开局,日前召开的全国工业?#25176;?#24687;化工作会议提出了2016年主要预期目标,规模以上工业增?#21448;?#22686;长6%左右、能耗降低4%,单位工业增?#21448;?#29992;水量降低4.5%。同?#20445;?#29305;别强调在工业领域要重点?#24179;?#20197;下工作。

一是狠抓供给质量?#25176;?#29575;,努力保持工业平稳运行。启动新一轮重大技术改造升级工程,实施城市危险化学品企业和钢铁企业搬迁改造、有色金属企业?#39034;?#20837;园等重大工程,开展改善消费品供给专项行动、质量品牌提升行动、绿色建材生产和应用行动。实施新能源汽车推广计划。启动农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急装备和产品等专项行动。

二是分业施策调整存量,加快传统产业优化升级。制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案,支持困?#30740;?#19994;加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案,引导“僵尸企业”平稳?#39034;觶?#31215;极?#24179;?#30772;?#20013;浴?#25112;略性兼并重组。多措并举化解产能过剩,开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。实施绿色制造工程。加强对国家新型工业化产业示范基地的指导和管理。

三是坚持创新引领发展,培育壮大高端制造业。扎实?#24179;?#20013;国制造2025“1+X”体系,完善重大产业工程布?#20013;?#35843;机制。实施国家制造业创新中心建设工程,年内争取建成2~3家国家制造业创新中心。实施工业强基工程,集中解决30~50项标志性产品?#22270;际酰?#24067;局一批产业技术基础平台和服务支撑中心。实施高端装备创新工程,抓紧实施航空发动机及?#35745;?#36718;机重大专项。积极拓展高端装备及新材料应用市场。

四是瞄准智能制造主攻方向,推动两化深?#28909;?#21512;发展。实施智能制造工程,支?#25351;?#26723;数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储五大关键装备创新应用。继续实施智能制造试点示范行动,确定60个以上新模式试点示范项目。深化“互联网+”制造业创新发展,指导编制互联网与制造业融合发展路线图。深入推广两化融合管理体系,研制标准体系总体框架和路线图。

五是大力扶?#20013;?#24494;企业,推动企业创新管理提质增效。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用,全面梳理、评估各项惠企政策落实情况并向社会公开。推动国家中小企业发展基金尽快?#24230;?#36816;营,推动建立中小企业信用担保体系和银担风险分担机制,开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。全面实施涉企收费目录清单管理。开展企业管理提升专项行动,制定出台引导企业创新管理提质增效的指导意见。

新的一年,中国将?#20013;平?#25913;革创新,增强内生增长动力。随着中国经济发展进入结构调整期,中国工业经济也有望实现由量变到质变的重大转变。这一天的到来不会遥远。

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